«Это не просто снегосвалки, а техногенные терриконы, объекты размещения отходов». Экологи и природоохранная прокуратура проверяют снежные полигоны в Перми
ИА «Местное время»
Власти Перми фиксируют рекордные объемы вывоза снега из города на снежные полигоны, которые, в свою очередь, не соответствуют экологическим нормам. Природоохранная прокуратура не первый год требует у городской администрации привести их в порядок. На проблему вновь обратил внимание пермский эколог Дмитрий Андреев.
Еженедельно администрация Перми на сайте города рассказывает о рекордных объемах вывезенного снега. Ежедневно на специализированные полигоны отправляется порядка 15 тысяч кубометров снега. Всего с начала зимнего содержания на снежные полигоны вывезено 953 тысячи кубометров снега.
Всего таких полигонов в Перми пять — для удобства они расположены в разных районах города. Однако по факту они, скорее, являются «снегосвалками» — просто территориями, куда свозят снег и где он тает естественным образом.
Накануне на паре таких полигонов побывал пермский эколог и градозащитник, доцент кафедры биогеоценологии и охраны природы географического факультета ПГНИУ Дмитрий Андреев. Об увиденном ученый написал на своей странице в Facebook.
Это не просто снегосвалки, а техногенные терриконы, объекты размещения отходов. Для таких объектов необходимо разрабатывать проектную документацию, проходить экологическую экспертизу, получать лицензию, включать объект в государственный реестр и т.д. Сейчас тут целый букет нарушений природоохранного законодательства – от загрязнения водных объектов до размещения отвала в городских лесах.
Дмитрий Андреев напомнил о требованиях природоохранной прокуратуры к мэрии устранить нарушения. По его словам, администрация Перми «саботирует исполнение решения». Свою позицию эколог пояснил в разговоре с «Эхом Перми».
Когда мы приехали туда, я удивился, что там не просто снег растапливают загрязненный, а еще и привозят техногенные отвалы, отвалы грунтов. То есть это — полноценный объект размещения отходов. Но, даже если это полигон со снегом, нужно его оборудовать, для того, чтобы эта загрязненная вода, которая растает, не попадала в почву, в грунтовые и поверхностные воды — то есть все должно быть изолировано. Должен осуществляться сбор этой талой воды с транспортировкой на очистные сооружения или организацией такого сооружения непосредственно на месте. Вот такие мероприятия должны были провести. Ничего этого не сделано.
Природоохранная прокуратура уже требовала администрацию города привести полигоны в порядок — еще два года назад. В 2017 году надзорный орган выиграл судебный процесс против городской администрации. О исковых требованиях ведомства рассказал заместитель Пермского районного природоохранного прокурора Рустем Дарипов.
В 2017 году вступило в силу решение Пермского краевого суда, которое возложило на администрацию города обязанность определить места, где в городе Перми происходит складирование снега и обустроить их в соответствии с требованиями природоохранного законодательства. В частности, организовать твердое покрытие, обваловку, дренажную систему и сбор талого снега, с целью последующей транспортировки на очистные сооружения, либо очистки их на месте и вывоза того фильтрата осадков, которые могут накопиться после таяния снега. Решение до сих пор не исполнено, не исполнено как раз в части обустройства в полном объеме, как это был прописано в судебном решении.
В прокуратуре сообщили «Эху», что исполнение решения с представителями горадминистрации обсуждалась как раз сегодня, 15 марта. Надзорное ведомство в очередной раз предупредило власти, что служба судебных приставов «будет принимать меры по принуждению к исполнению судебного решения».
Но разбирательство со снежными полигонами в Перми берет свое начало ещё раньше — в 2015 году. Тогда природоохранная прокуратура впервые внесла главе города представление о необходимости создания нормативно-правового акта широкого применения, который бы точно определял кто, что и как делает для поддержания порядка в городе зимой. Уже тогда в администрации начали разработку такого документа. В феврале 2019 года проект постановления главы города о работе снегосвалок был представлен на рассмотрение природоохранной прокуратуре.
– Мы с ним не согласились — дали заключение о том, что в данном виде нормативно-правовой акт не может приниматься, потому что в нем есть несоответствия федеральному законодательству, есть коррупциогенные факторы, которые ни в коем случае не могут присутствовать в документах. Да и сам порядок регулирования, который там прописали, настолько узкий, что он не дает инструмента, который бы определял, как в городе должны снег собирать, куда привозить, как содержать эти снегосвалки, – пояснил Рустем Дарипов.
Как оказалось, ещё до внесения представления прокуратуры, администрация города заказывала исследование Пермскому политехническому университету. «По результатам этого исследования были даны рекомендации городу Перми. В мэрии посчитали, во сколько обойдется реализация этих рекомендаций, а потом, видя судебное решение, поняли, что это очень дорого, что это полностью ляжет на плечи администрации, на городской бюджет», – рассказали в надзорном органе. По примерным подсчетам, затраты на их реализацию исчисляются сотнями миллионов рублей по каждому полигону.
На сегодняшний день всё, что было сделано, чтобы привести в порядок снежные полигоны — это внесение изменений в правила благоустройства, принятые в декабре 2018 года, и частичное устранение нарушений — уплотнение грунта под полигонами.
Что касается первого, отмечает Дмитрий Андреев, то в правила добавили определение, что такое место отвала снега, что они не должны размещаться в зоне жилой застройки, водоохранной зоне, территории городских лесов и в зонах отдыха, а также установили элементы благоустройства на месте отвала снега – это лотки для сбора воды, обваловка территории, покрытие, материал или грунт, препятствующие проникновению талых вод в грунтовые воды. Эколог отметил, что даже эти, установленные самой администрацией, правила сейчас не выполняются.
Важно понимать позицию администрации города — выяснять, когда они собираются наконец исполнять решение суда. Это выглядит как саботаж решения. То есть ни в правилах благоустройства не разработано специальных пунктов подробно, ни подзаконных актов.
Второе — частичное устранение нарушений — проверит прокуратура. Сейчас ведомство совместно с судебными приставами проводит проверку, по итогам которой будет выявлено, предпринимались ли какие-то действия по устранению этих нарушений со стороны властей, или нет. Если нарушения не устранены хотя бы «частично», то последуют наказания — от административных штрафов до уголовной ответственности. По предварительным данным, проверка завершится к началу апреля 2019 года.
По состоянию на пятницу, 15 марта, оперативный комментарий от администрации города Перми, получить не удалось. Пресс-служба мэрии приняла запрос редакции «Эха Перми» и обещала подготовить комментарий в начале следующей недели.
Слушайте радио «Эхо Перми» на 91,2 FM или на нашем сайте.